安庆未满十六周岁的公民没有身份证是否可以申请护照？

根据中国公安部出台的《中华人民共和国出境入境管理法》规定，未满16周岁的中国公民不能独立申请护照，必须由其法定监护人代为办理。因此，未满16周岁的公民没有身份证时，需由其父母或监护人代为办理护照手续。

根据中国公安部出台的《中华人民共和国出境入境管理法》规定，未满16周岁的中国公民不能独立申请护照，必须由其法定监护人代为办理。因此，未满16周岁的公民没有身份证时，需由其父母或监护人代为办理护照手续。