政府为了遏制这类行为，可能会增加对申请人真实情况的核查力度，导致一些合法申请人获得的发放金额较低。这可能导致实际发放金额低于标准。不同地区和政府可能存在不同的原因和情况。
低保实际发放低于标准的原因可以有多种。以下是一些可能的原因：
1. 财政压力：由于财政资源有限，政府可能无法提供足够的资金来满足所有符合条件的低保申请人的需求。因此，为了确保每个申请人都能获得一定的补助，政府可能会将低保标准设定得较高，但实际发放的金额可能低于这个标准。
2. 审批限制：低保申请需要通过层层审批才能获得批准。在审批过程中，可能存在评定标准的主观性和不确定性，导致一些符合条件的申请人被拒绝或获得较低的发放金额。
3. 虚报、欺诈等行为：有些申请人可能会提供虚假信息或进行欺诈行为，以获得额外的低保补助。政府为了遏制这类行为，可能会增加对申请人真实情况的核查力度，导致一些合法申请人获得的发放金额较低。
4. 地区差异：不同地区之间的经济发展水平和贫困程度存在差异。低保标准可能具有一定的统一性，但是由于地区差异，一些地区的实际发放金额可能低于标准，而另一些地区可能会超过标准。
5. 行政效率问题：政府在低保发放的过程中可能存在行政效率问题，导致申请人在获得低保补助时出现延误或遗漏。这可能导致实际发放金额低于标准。
需要注意的是，这只是对一些可能原因的概括，并不一定适用于所有情况。不同地区和政府可能存在不同的原因和情况。